攀枝花市扶贫和移民工作局

　　对市十届人大一次会议第 40 号建议答复的函

　　XXX、XXX代表：

　　你们提出的《关于市政府加大对盐边县脱贫攻坚工作支持力度的建议》（第 40 号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于市政府在脱贫攻坚工作资金拨付、市级帮扶等方面，考虑对盐边进行适当倾斜的建议

　　市委办、市政府办先后下发《关于市级领导同志及市级部门（单位）联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》（攀委办〔2015〕57 号）、《关于调整部分市级领导联系指导贫困村的通知》（攀委办〔2016〕112 号）、《关于明确部分市级领导联系指导贫困村的通知》（攀委办〔2017〕59 号）和《关于做好 2016-2020 年定点扶贫工作的通知》（攀委办〔2016〕7 号），将市委书记、副书记、常务副市长、分管常委等市领导和市级部门、各大企业、民营企业都安排到盐边县，负责对口联系帮扶 1 个贫困村，实施定点精准帮扶。从目前的情况看，这些帮扶单位对盐边县贫困村的帮扶力度都很大，且通过市领导还联系了其他有实力的企业、地区捐资开展精准扶贫，效果十分显著。

　　市委、市政府及市级各部门都在大力争取上级涉农资金，并不断加大涉农资金整合力度，自 2016 年开始，市级涉农部门每年投向 70 个贫困村的项目资金达涉农项目资金总量的 40%以上。同时，市级财政扶贫资金投入力度也不断加大，2017 年，全市共下达市级财政专项扶贫资金 1350 万元，考虑到盐边县基础设施条件差，部分地区贫困程度相对较深，分配盐边县的资金为 487.35 万元，在有脱贫攻坚任务的 3 个县（区）中最高。

　　2016 年，市政府办公室印发的《关于加快全市中高山地区现代农业发展的实施意见》（攀办发〔2016〕14 号），为盐边县特色产业发展指明了方向，提出了保障措施，明确了对蚕桑、土豆、核桃、青花椒、牛、羊等产业发展和建立科技服务体系、引进农业龙头企业等方面的支持政策。2017 年，市农牧局牵头编制了《攀枝花市农业产业扶贫专项 2017 年实施方案》，为盐边县贫困地区农业产业发展明确了年度目标和工作重点，对具体任务和进度计划进行了细化安排。而且，当前全市正在大力招商，努力争取引进农业龙头企业，以带动贫困群众稳定发展增收。

　　2017 年，全市脱贫攻坚任务重，资金需求量大，而攀枝花又未被纳入四川四大连片贫困地区，省级投入支持资金偏少，这是全市上下需要共同面对和努力解决的问题。 一是积极协调社会帮扶资金，争取援建单位捐资。自脱贫攻坚工作开展以来，长江三峡集团、北京西城区、九鼎公司、中国人民解放军 95538 部队等援建单位累积捐赠资金分配到盐边县的就达 2400 余万元，投入到了盐边县各贫困地区基础设施建设及产业发展当中。 二是大力争取金融扶贫资金。我市大力推进扶贫小额信贷，不断充实信贷分险基金，让愿意借贷的每个贫困户均能享受期限 3 年最高可贷 5 万元的免抵押担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息政策，努力确保应贷尽贷。 三是大力开展“10•17”扶贫日活动，鼓励党政群机关、国有企事业单位、民营企业和广大群众捐款捐物，助力脱贫攻坚。自 2014 年以来，通过 3 次扶贫日活动，募集资金数额已达 4100 多万元，目前，全社会关注贫困群众、合力助贫扶贫的脱贫攻坚良好氛围已基本形成。

　　二、关于市政府协调上级，在教育、医疗上形成政策保障，使贫困户仍能享受学生生活补助及医疗救助等，以巩固脱贫攻坚成果，有效防止返贫现象发生的建议

　　目前，脱贫攻坚工作已进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，按照中央和国家关于精准扶贫精准脱贫的各项决策部署和要求，脱贫攻坚必须“扶上马、再送一程”，脱贫不脱政策。当前，省、市均已明确关于教育、医疗、低保等脱贫保障政策要保持稳定不变，防止因病、因学返贫，巩固脱贫攻坚成果。同时，我市在脱贫攻坚工作中，始终注重激发贫困群众自生内力，大力开展劳动技能和种养殖技术培训，支持有土地的贫困群众发展持续支柱产业，鼓励无土地的贫困群众积极务工，拓宽增收渠道，确保每个有劳动力的贫困户至少有一项增收产业或至少有一人实现就业，实现真正的脱贫致富。

　　感谢你们对扶贫工作的关心和支持!

　　攀枝花市扶贫和移民工作局

　　2017 年 7 月 14 日