攀枝花市自然资源和规划局对市十一届人大一次会议第71号建议答复的函

XXX代表：

　　您提出的《关于防止资源垄断维护公平竞争市场环境的建议》（第71号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于“对凭借资源垄断地位和市场优势，不按市场规则、破坏市场环境的企业进行调查，维护公平竞争的市场环境方面”的建议

　　预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争是政府义不容辞的责任。由于反垄断工作具有极强的专业性，调查处理过程也非常复杂，涉及相关市场的界定、是否具有市场支配地位的认定等内容，《中华人民共和国反垄断法》规定，只有国家市场监管总局（国家反垄断局）及其授权的省级市场监管部门具有反垄断执法权限，能对涉嫌反垄断行为进行执法调查。一直以来，我市市场监管部门严格依法配合上级部门做好有关核查处理工作，做到有案必查、违法必究。

　　为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》精神，市级市场监管部门将充分发挥公平竞争审查联席会议作用，落实公平竞争审查制度，大力清理和废除妨碍各类市场主体公平竞争的歧视性政策，以良好市场环境为各类资本发展释放出更大空间，推动资本更加健康、更高质量发展。

　　同时，为维护钒钛磁铁矿等矿产资源公平竞争的市场环境，规范矿产资源有序利用，我市出台了《攀枝花市钒钛磁铁矿采选行业管理暂行办法》《攀枝花市钒钛磁铁矿选矿企业专项整治工作实施方案》等。通过制度制定和实施，进一步把好准入关，推动钒钛磁铁矿采选业集约发展，提升合法、合规企业的盈利能力，从而提高攀西钒钛磁铁矿市场竞争力，促进我市钒钛磁铁矿洗选业持续健康绿色发展。

　　二、关于“对已配置矿权却长期未投入矿山建设的企业进行清理，协助企业做好规划、环评、安评等审批工作，尽早形成产能”的建议

　　市自然资源和规划局针对已配置矿权却未建设、长期未生产矿山进行了底数摸排，目前全市有效采矿权114宗，其中，已配置矿权却未建设7宗，长期未生产31宗。对已配置矿权却未建设和长期未生产矿山，已督促并指导企业加快制定矿山建设方案，争取早日投产达产。同时为了加大钒钛资源开发力度，市政府出台了《攀枝花市有序推进钒钛磁铁矿开发目标任务分工方案》，结合矿山实际，制定了“一矿一策”处置措施，落实了推进工作责任清单、任务清单、目标清单，建立了工作协调推进机制，定期研究解决工作开展中的具体问题和困难，尽最大努力帮助钒钛磁铁矿开发企业加快实现从资源到产业的转化，助力工业强市。

　　三、关于“按照市场化原则，鼓励和支持攀钢、昆钢、龙佰集团等有实力的企业，形成资源开发综合体，联合争取红格南矿区矿权，加快推动红格南矿区开发利用方面”的建议

　　红格南矿区主要矿种为钒钛磁铁矿，属自然资源厅出让登记矿种，勘查程度达到勘探级别，可直接出让采矿权。按照现行矿业权出让有关政策，国家不断强化矿业权市场化竞争性出让，严格限制协议出让。目前全市正在积极推动红格南矿区出让前期准备工作，鼓励和支持攀钢、昆钢、龙佰集团等有实力企业参与红格南矿区资源开发利用。

　　感谢您对自然资源和规划工作的关心、支持和理解！

　　攀枝花市自然资源和规划局

　　2022年7月11日