市住房和城乡建设局对市十届人大五次会议第73号建议的答复

XX代表：

　　攀钢、攀煤、十九冶等大型央企、省企与攀枝花市共生共长，历经50年风雨，由于历史欠账，曾为三线建设立下汗马功劳的3万余户大企业职工住房条件较差，仅凭大企业之力无力改善其居住条件。为让大企业职工共享改革发展成果，有效缓解厂矿周边因企业生产出现的各类矛盾和问题，我市主动担当，与大企业一起，想方设法改善企业居民住房环境。一是将大企业棚户区纳入棚户区改造范围。负巨债将大企业危旧房棚户区改造纳入全市“一盘棋”，采取“市级统筹、属地政府为主体与大企业共同实施”的原则推进大企业棚改，市级负责统筹规划、政策和资金，大企业配合属地政府实施棚改，只须将棚改腾空土地交市政府统筹规划并移交棚改范围内“三供一业”改造资金，而棚改资金由全市统一筹措，贷款资金由市区两级政府按5:5的比例共同承担和偿还，大企业不承担贷款资金的偿还。2017—2018年，我市实施大企业棚改23978户（攀钢10834户、攀煤6539户、十九冶6605户），搬迁厂矿周边老旧小区居民7万余人，占全市棚改总量的52.4%。二是结合老旧小区改造、改（扩、翻）建等政策，对不符合棚户区改造条件的小区进行治理，逐步改善企业周边小区住户的居住和生活环境。三是由于国家棚户区改造政策和金融政策的不断收紧，大面积通过棚户区改造来解决居民住房问题的可能性较小，我们将继续关注国家棚户区改造政策发展变化，适时调整相关计划和包装策略，使之与国家政策有效契合，尽可能多的将企业周边居民住房纳入改造范围。同时，加强与国家和省相关部门的沟通和协调，努力争取有利于促进“三线建设”城市发展的相关政策，采取曲线救国的方式来解决企业周边居民住房环境和生活条件。

　　2017年—2018年，我市共实施危旧房棚户区改造45731户，经测算棚改拆除后将形成9237亩腾空用地，其中可出让工业用地463亩、非建设用地3098亩。

　　2017年—2018年，我市在炳草岗片区实施危旧房棚户区改造5600余户，主要改造地块桃源街、竹福园、二街坊、榕树街、攀枝花大道东段、泉福路等片区。目前，我市加快棚改腾空房屋拆除工作，计划今年9月底前拆除房屋3882栋，其中炳草岗片区拆除86栋，截至目前全市拆除房屋340栋，其中炳草岗片区已拆除17栋。根据城市总规和控制性详细规划要求，我市对2017—2018年棚改腾空区进行规划设计，明确每个腾空地块的范围、性质、使用功能等，原则上小块用地主要用作公园绿地、休闲广场、公共停车场等配套基础设施建设，成片腾空地将用于居住、商业、工业等用地。

　　攀枝花市住房和城乡建设局

　　  2019年7月24日