攀枝花市经济和信息化局对市十一届人大五次会议第49号建议答复的函

XXX代表：

　　您提出的《关于支持东区钒钛产业做大做强的建议》（第49号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于“科学编制产业发展规划，优化产业布局，精准布局建设钒钛产业园”的建议

　　在“十四五”期间我市配套印发实施了工业领域“细抓落实”的规划、工作方案10余个。包括钒钛产业《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》《攀枝花钒钛特色优势产业提质倍增计划（2023—2027年）》《世界级钒钛产业基地建设实施方案（2023—2027年）》等5个。在去年，国家开发区审核公告目录修订期间，各园区编制了开发区发展规划。上述多个规划对县（区）产业发展、园区产业布局、钒钛精深加工延链补链等均作了长远规划，目前正在推动实施。按照我市产业实际，在所有县（区）均布局了钒钛产业，但发展各有侧重，钒钛精深加工产业目前东区、钒钛高新区相对较为集中。2023年钒钛高新区成立了立柯钒钛产业深加工集中发展区特色“园中园”并做了中长期详细规划。目前正在编制《攀枝花建设“中国钒电之都”实施方案（2025—2027年）》，支持东区建设钒电池系统集成制造中心。为避免重复规划，东区钒钛产业园可参照钒钛高新区“园中园”模式进行布局。下一步，在“十五五”各类规划期间，将进一步加强东区钒钛产业园谋划布局，将其纳入规划计划之列，并持续关注此事，积极推动相关工作。

　　二、关于“支持东区依托大宗固废资源综合利用示范基地搭建资源就地转化平台，提高资源就地转化承载能力”的建议

　　2021年，我市（东区、钒钛高新区）被评为国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，攀枝花钢城集团有限公司、攀枝花市润泽建材有限公司2家企业被纳入大宗固体废弃物综合利用骨干企业名单。目前，已形成了“钒铁冶炼-高炉渣利用-钒铁提取-建材”“选矿-采矿废石、尾矿-再利用”“选矿-冶炼-钒尾渣利用”等多条耦合协同程度高的综合利用产业链条。同时，去年已出台《攀枝花市促进工业固体废物综合利用措施》，主要包括“支持工业固体废物综合利用项目建设”“强化工业固体废物综合利用企业资金支持力度”等七项具体举措，明确鼓励尾渣、尾矿等综合利用与绿色建材、装配式建筑产业协同发展。支持提钛尾渣合规用于建材产品；支持尾矿尾砂二次提取钒钛等战略资源，加大引进有关企业开展闭库尾砂回采及综合利用，对工业固体废物综合利用重大建设项目用地予以保障和开通“绿色审批通道”，助力资源综合利用率与就地转化率提升。下一步，将全力支持大宗固废资源综合利用示范基地有关企业开发新技术、扩大投资，招引建设一批标志性资源循环利用项目，加快将基地打造为全市资源就地转化平台。

　　三、关于“加大对资源就地转化和‘攀造攀用’企业的政策支持力度，重点引入钛精深加工项目，包括航空航天、钛生活用品、钛医疗器械等方面，实现资源就地转化”的建议

　　一是“攀造攀用”事项。目前，从有关规定来看，资源配置需遵循市场化原则，政府主要发挥引导作用。经与有关部门对接，制定政策支持“攀造攀用”出发点是好的，但存在违背市场公平竞争原则风险。推动“攀造攀用”，做好本地中小企业原材料供应，主要从以下三方面开展工作。（1）积极协调大企业对小企业加强供应。加强与攀钢集团沟通对接，目前攀钢对东区园区龙佰丰源矿业、兴中矿业等7家洗选企业供给原矿资源，年供应量约1600万吨，洗选企业原矿资源供应基本稳定。下一步，将积极协调攀钢加大对东区洗选企业原矿供应及钒企业的钒渣供应，促进五氧化二钒企业产能释放，同时，尽快推动西南钒钛复工复产，未来5年，依托红格南矿、西南钒钛、四川钒能、阳润科技、银河化学等项目，预计释放钒渣产能5万吨，将有效缓解钒渣产能供应紧张的局面，进一步提升资源就地转化率。（2）积极向上争取支持本地企业发展的政策。争取到国家相关部委明确支持“开展钒钛等领域核心技术攻关”等10余条促进钒产业发展的利好政策，经济和信息化厅印发《关于支持攀枝花市大力发展钒钛产业 高质量发展建设共同富裕试验区有关事项的函》，其中10余条内容与钒产业紧密相关，并同意出具《关于确认攀钢集团钢铁冶炼装备合规性的函》，保住了我市约11万吨钒渣产能，促进我市钒钛产业发展。（3）发挥社会组织作用。市钒钛产业协会提出关于深化“攀造攀用”推动资源就地转化实现钒钛产业高质量发展的若干意见，从提高资源就地转化加工水平、深化拓展攀造攀用产品应用等3大方面13条意见指导我市钒钛企业凝聚共识，共促发展。二是引入钛精深加工项目事项。我市长期致力于钒钛产业延链发展，每年市、县领导均亲自带队赴外开展钒钛精深加工产业招商，由于钒钛深加工下游配套产业集中在发达地区，导致招引较为困难。近几年，随着招商力度的不断加强，新引入钒电解液、钛（合金）粉末等精深加工项目10余个。今年以来，招商部门组织钛合金等钛精深加工产业招商对接活动20余次。赴京津冀、长三角、珠三角、西北等区域开展招商和拜访对接活动，对接矿冶科技、山东盛阳集团、龙佰集团、宁波创润、飞而康、重庆泰坦、广东粤桥、宁波博威合金、广州迪奥、重庆大学、中科院宁波材料所等钛精深加工行业知名企业和知名高校、科研院所30余家。

　　四、关于“市级部门加强产业招引的要素保障和配套产业建设服务”的建议。

　　一是土地、燃气要素情况。全力支持有关县（区）规划调整，按照《自然资源部关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（自然资发〔2023〕193号）、《四川省自然资源厅关于切实做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（川自然资发〔2024〕31号）文件精神，在中心城区城镇开发边界局部优化次数有限、已优化地块不得重复优化的情况下，需审慎研究，及时梳理符合城镇开发边界局部优化情形并做好平衡方案报送，市级有关部门将根据有关县（区）城镇开发边界局部优化诉求，统筹启动中心城区城镇开发边界局部优化调整工作。目前，东区已完成4.67公顷用地城镇开发边界局部优化调整，正在开展2.47公顷用地城镇开发边界局部优化调整。工业燃气方面，价格主要由市场供需和成本决定，针对企业燃气价格问题，将积极协调燃气公司按“一企一户”制定价格优惠政策，推动企业降本增效。二是配套服务情况。东区近年来围绕钒钛资源开发利用与产业转型升级，构建了较为完善的产业配套服务体系，涵盖物流、科创、产城融合、绿色低碳及新兴产业孵化等多个领域，其中已建成密地公铁联运、瓜子坪冷链快递、向阳村公路运输等平台为一体的物流体系，形成钒钛资源综合利用国家重点实验室等工业创新研发平台20余个。钛金属表面处理、热处理、产品检测等辅助精深加工方面在攀钢、航钛等部分公司已配套相关业务。下一步，将加强钛材深加工配套协作企业招引，建强产业配套服务体系，同时，加快整合攀西钒钛检验检测院专业检测机构及攀钢、龙佰、安宁股份等企业内部检测资源，实现检验检测市场化、高效化，为地方企业提供更多产品质量检测服务。

　　感谢您对攀枝花钒钛产业发展的支持、关心，希望您继续关注钒钛产业的发展！

　　攀枝花市经济和信息化局     

　　2025年8月5日