攀枝花市政府国有资产监督管理委员会关于市十一届人大四次会议第18号代表建议答复的函

XXX代表：

　　您提出的《关于支持推进城乡供水一体化，通过城市供水解决城区周边农村人口饮水安全的建议》（第18号建议）收悉，现答复如下。

　　一、关于“编制城乡供水一体化实施方案，将城市供水能覆盖的区域全部纳入市政供水管网，最大限度拓展城区水厂供水范围”的建议

　　（一）城乡供水一体化实施方案编制情况。根据《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号），按照“能联网尽联网、能扩网尽扩网、能并网尽并网”的原则，市水利局正在组织各县（区）编制县级农村供水高质量发展规划，规划中依托城市供水稳定的水源，对钒钛高新区、西区、仁和区、米易县、盐边县城区域及周边地区规划了多处城市供水管网延伸工程。市环境能源集团及其所属市原水公司作为供水企业，将根据市、县（区）水行政主管部门编制的规划，充分征求有关县（区）、乡（镇）意见，协商明确城市供水管网延伸工程的投资和实施计划后，按计划分批分步组织实施。目前，市环境能源集团正在积极推进城市管网向周边农村延伸供水的调查和勘察工作，制定仁和区布德镇片区城乡供水一体化工作方案，待方案制定完成、资金落实后开工。

　　（二）城乡供水一体化推进情况。近年来，市环境能源集团积极履行国有企业社会担当，按照属地政府、行业主管部门安排开展城乡供水一体化工作，先后投资2600万元，实现了仁和区太平乡灰嘎社区红岩子村民安置区供水、仁和区太平乡江边村和花山村农灌供水、仁和区前进镇胜利村小宝鼎片区农灌供水等，累计灌溉面积达到14800余亩。其中，2022年实施了阿署达抗旱引水及节水灌溉工程及尾矿库花海片区供水项目，年引水量200万方，惠及农户780户，彻底解决阿署达村片区缺水问题，为生态农业和种植业结构调整项目提供可靠的水源保障。自观音岩引水工程通水以来，市环境能源集团利用市政供水管网延伸以及“三供一业”供水分离移交改造契机已先后解决3万余户农村居民的高品质生活饮用水难题。

　　二、关于“制订建设管理运营机制，采取企业投资为主，当地政府、村组为辅的筹资模式，尽快实施城区周边还未覆盖的农村居民城市管网延伸”的建议

　　近年来，市环境能源集团按照“政府牵头、行业引导、企业支持、村民参与”的原则，积极补齐乡村基础设施短板，加快推进城市供水管网延伸，解决了城市近郊乡镇3万余户农村居民饮水安全问题。但由于部分农村用户距离城市供水管网较远，较长的管道铺设成本高且对水质有一定影响，加之供水成本高，供水体量小，投资收益难以覆盖供水管网建设及运营成本，不能吸引其他的社会资本投入，也无法满足企业市场化投资建设项目的要求，制约了城乡供水一体化。建立“企业投资为主，当地政府、村民为辅”筹资模式需由各县（区）以及水利、发改、财政、住建、农业农村等有关部门牵头，市属企业参与，因地制宜共同研究解决，并通过加强项目包装，充分发掘各项政策红利，多渠道争取财政资金、债券资金、社会资金等各类资金，拓宽资金筹措渠道，用于城市供水管网延伸工程建设，缓解工程筹资压力，才能切实推动城区周边还未覆盖的农村居民实现城乡供水一体化。

　　下一步，市国资委将认真履行出资人职责，积极探索运行管理体制机制，结合水行业行政主管部门编制的城乡供水一体化规划和实施方案，指导推动市环境能源集团主动配合属地人民政府开展城乡建设一体化有关工作，在条件成熟时，根据前期调查、勘察情况，结合实际，推动其他区域城乡供水一体化项目实施，逐步实现让所有群众享受城市供水同网、同价、同服务的政策，饮用安全、可靠、放心、有保障的生活用水目标。

　　感谢您对城乡供水一体化工作的关注和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　 攀枝花市国资委

　　 2024年7月26日