攀枝花市经济和信息化局 对市十一届人大二次会议第33号建议答复的函

　　XXX代表：

　　您提出的《关于加快红格南矿区开发利用推动世界级钒钛产业基地建设的建议》（第33号建议）收悉，现答复如下。

　　  一、关于“矿权转让”的建议

　　（一）加强领导，统筹推进红格南矿开发工作。市委、市政府高度重视红格南矿开发工作，按照《关于成立攀枝花市推进红格南矿出让开发工作领导小组的通知》（攀委办〔2023〕2号）的要求，成立了由市委、市人大、市政府、市政协主要领导为组长，相关市领导为副组长的工作领导小组。领导小组下设红格南矿出让、产业布局等9个工作专班，统筹推进红格南矿开发工作。2022年至今，市委、市政府领导已多次研讨红格南矿开发工作。

　　（二）红格南矿矿权出让工作扎实有效，具备采矿权出让条件。一是开展了共伴生资源综合利用论证，形成《红格南矿共伴生资源综合利用技术分析报告》，并通过专家审查。二是依据勘查成果，在预留与相邻矿权安全间距的前提下，已确定拟出让采矿权的矿区范围。三是完成了资源储量核实工作，形成《四川省盐边县红格南钒钛磁铁矿资源量核实报告》，已通过专家审查。四是今年以来，市委、市政府领导多次带队到省级汇报对接红格南矿出让开发有关工作。将继续加强与省级沟通对接，争取早日出让。

　　二、关于“产业布局”的建议

　　（一）结合发展实际，谋划产业布局。一是规划全市钒钛产业布局。在已出台的《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》（攀办发〔2022〕3号）、《攀枝花市实施工业强市战略三年行动方案（2022—2024年）》（攀办发〔2022〕13号）、《攀枝花市工业园区“十四五”产业发展规划》（攀办发〔2022〕19号）、《世界级钒钛产业基地建设实施方案（2023—2027年）》（攀府发〔2023〕8号）、《攀枝花市新赛道产业培育计划（2023—2025年）》（攀办发〔2023〕17号）等文件中，已对全市钒钛产业进行了初步谋划。比如，在工业园区“十四五”产业发展规划中，布局钒钛磁铁矿采选冶与综合利用在东区、盐边县，先进钒钛材料在东区、西区、仁和、盐边、钒钛高新区，先进钢铁材料及延伸加工在东区，机械制造在西区、仁和、盐边与高新区；在世界级钒钛产业基地建设实施方案中，谋划钛精矿、钛渣、钛白粉及钛材产业同步布局在盐边县。二是加快红格南矿资源开发产业布局研究。围绕“千亿资源换千亿产业”的思路，市经济和信息化局已联合市级相关部门、攀钢集团、行业专家、钒钛企业、协会进行了多次座谈研究，并于2022年10月，由市委、市政府领导向省政府领导报告《关于攀枝花市推进红格南矿区开发投资计划情况的汇报》；11月，组织市级部门、企业、协会等共同研究了本报告，并丰富形成《关于红格南矿区开发钒钛精深加工投资计划的补充汇报》，11月至今已多次与攀钢集团进行深入沟通，进一步补充完善红格南矿资源精深加工产业布局与投资计划。待红格南矿开发后，将继续按照细分行业发展实际，与取得矿权的公司洽谈产业投资协议，引导产业科学布局。

　　（二）围绕“卡脖子”技术，加快研发转发。一是推动钒钛资源深度开发利用及重大关键技术攻关顶层设计。积极配合开展《攀西钒钛磁铁矿资源综合利用战略研究》编制，立足国家战略需求开展新一轮钒钛资源深度开发利用顶层设计，已形成初稿，交由干勇院士及团队评审。组建专班，联合四川大学、长沙矿冶研究院、成飞集团公司等开展《钒钛领域“卡脖子”技术及关键核心技术攻关路线图（2022-2030年）》编制，梳理技术清单65项，红格南矿区高铬型钒钛磁铁矿“钒铬渣高效经济清洁提取工艺技术”纳入攻关范围。二是层层布局项目促进重点领域关键技术攻关。围绕红格南钒钛磁铁矿共伴生资源综合利用共组织开展重大科技攻关项目6项，投入专项经费5268万元，其中国家“973”计划2项，国家科技支撑计划1项，攀西试验区重大科技攻关专项3项。三是围绕红格南矿区钒钛磁铁矿开发利用，加大项目支持力度。市科技局组织攀钢等头部企业争取攀西试验区重大科技攻关专项项目资金支持，其中“攀西钒钛矿高效选矿成套技术研究”“高铬型钒钛磁铁矿高效清洁利用关键技术研究”2个项目于2019年通过科技厅验收，依托攻关项目形成了成套工艺和装备技术，“红格南矿资源综合利用关键技术研究”“攀西钒资源绿色高效利用关键技术与应用”两项相关研究成果通过干勇、邱定蕃等院士评价，认为技术达到世界先进水平，能够为红格南矿区钒钛磁铁矿的开发利用提供技术支撑。帮助攀钢集团矿业有限公司“攀西地区钒钛磁铁矿中伴生资源的高效分离技术研究及产业化应用示范”项目成功争取第五批攀西西试验区重大科技攻关专项项目支持。攀钢已布局启动实施“钒钛磁铁矿高炉富氢冶炼技术研究”“氢基非高炉冶金分离技术研究”两个重点项目，着力推进富氢还原低碳高炉炼铁技术攻关，通过对现有高炉炼铁工艺进行技术革新，努力推动经济性实现碳减排10%～20%，同时探索开展氢基竖炉—电炉短流程冶炼钒钛磁铁矿新工艺等研究，有效支撑红格南矿区钒钛磁铁矿的开发。

　　通过组织企业院所不断开展科技攻关，已构建形成独特的攀西钒钛磁铁矿资源综合利用技术体系及产业体系,原矿中铁、钒、钛、钴、镍等共伴生资源已实现产业化规模利用，钪、镓、铟等资源已形成基于富集特性的提取利用基础工艺，整体技术处于国际领先水平，铁、钒、钛资源综合利用率达到70%、44%、29%的水平，目前正在开展新一轮的资源综合利用测算工作。

　　（三）聚焦发展短板，靶向招商引资。已接续形成《攀枝花市2023年工业招商引资工作专案》《2023年工业招商引资工作分工方案》《攀枝花市钒钛产业投资指南（2023版）》《市领导率队赴外开展项目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要领导亲自带队赴外省靶向招商引资。

　　其中，钒产业方面：鼓励企业新增提钒装置设备，引进新的提钒技术，扩大钒资源来源渠道；拓展钒的应用领域和应用市场，引进钒催化材料、钒基合金材料、钒储能材料、钒功能材料等领域企业；鼓励引导钒产业龙头企业、链长企业联合下游企业共同做好钒产业生态，形成产业集聚、集群、可持续发展效应，形成大家共赢的产品价格机制和产业生态体系。重点招引项目：全钒液流电池储能示范项目、钒电解液12万立方米、钒电池电堆系统、膜电极、磷酸钒钠电池材料及整装等项目。钛产业方面：招引或者培育本地钛产业龙头企业在钛金属锻压轧制、热处理、表面处理以及配套的生产性服务业等缺失产业进行布局，进一步完善产业链条；招引或引导本地钛企业在高端钛材、钛基合金、钛制零部件及装备制造、钛制终端产品等产业链后端及高附加值产品加强投资，瞄准航空航天航海、国防军工、医疗器械、大规模储能等领域需求进一步延链强链。重点招引项目方向为6万吨钛锭及钛材、1万吨钛及钛合金铸件、0.5万吨钛制设备及终端产品、钛及钛合金锻压轧制项目、钛及钛合金热处理中心项目、钛及钛合金表面处理中心项目以及其他有关配套服务项目。并明确，企业同时符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受；在减免税期内，符合条件的企业可以按照25%的税率计算的应纳税额减半征税。根据项目实施情况及贡献大小，对于重大项目可按照一事一议原则予以支持。

　　2023年上半年，围绕钒钛磁铁矿综合利用、铁钒钛精深加工、氢能与储能等新兴产业，赴外开展小分队招商活动13批次，对接了大连融科储能集团股份有限公司等企业近70家次。各县（区）、钒钛高新区赴外开展工业项目小分队招商活动42批次，对接了川能投集团等知名企业124家次。牵头在北京举办“投资四川·攀枝花特色产业投资推介制造业专场对接活动”，与到场的山西美锦能源等公司20余位企业代表进行对接交流。1-5月，全市新签约二产类新建和技改项目97个，投资金额约280.52亿元。

　　 三、关于“产城融合”的建议

　　（一）支持盐边县加强主体作用。中共攀枝花市委攀枝花市人民政府印发《攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区实施方案（2022—2025年）》，方案提出，“深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高县城综合承载能力和就业吸纳能力，主动承接中心城区产业功能和县域农业人口转移，支持盐边县、米易县创建国家级新型城镇化建设示范县城。”“支持盐边县南部融入都市区一体建设发展”。

　　（二）完成“三区三线”划定工作。合理布局生产、生活、生态空间，规划至2035年，全县划定城镇开发边界14.39平方公里、生态保护红线732.73平方公里、永久基本农田154.04平方公里，其中盐边县钒钛工业园区新增城镇建设用地空间3.25平方公里，用于保障红格钒钛磁铁矿产业发展用地需求。根据各乡镇的重点项目和发展需求，进行统筹协调，为项目落地提供空间要素保障工作。

　　（三）培育壮大特色优势产业。引导农村电商、农产品加工、冷链物流等产业结合农村居民点集中布局，方便居民生产生活。根据片区产业的不同特点，采取不同的空间布局和用地保障模式，如在惠民镇做好蚕桑业、畜牧业等产业布局，并预留蚕房、畜圈等配套设施用地，推动工业向园区集中，合理规划预留农村新产业新业态发展用地。

　　（四）统筹片区基础设施和公共服务资源配置。结合两项改革“后半篇”文章各专项工作方案及年度工作推进计划，盘活利用闲置设施及其用地，合理配置道路、水利、应急、能源、农牧、环保、教育、医疗、养老、商贸、消防、警务等基础设施和公共服务设施，构建不同类型的生活服务圈。坚持顺向调整，构建片区差异化设施配套模式，实行中心镇和其他乡镇（街道）错位配置、相互补充，有序推动基础设施和公共服务设施共建共享、互联互通。

　　感谢您长期以来对攀枝花经济发展的关心和支持！

　　攀枝花市经济和信息化局

　　     2023年7月31日