攀枝花市经济和信息化局 对市十一届人大二次会议第32号建议答复的函

　　XX代表：

　　您提出的《关于争取含冶炼工序的机械铸锻造政策、促进机械加工产业快速健康发展的建议》（第32号建议）收悉，现答复如下。

　　一、关于“攀西战略资源创新开发试验区内，‘一事一议’加强对上沟通对接”的建议

　　攀西战略资源创新开发试验区（以下简称试验区）是2013年经国家发展改革委批复设立的以资源开发为主的试验区。截至目前，已累计召开四次部省联席会议，国家、省上已在科技攻关、产业发展、人才、土地等方面给予大力支持。近年来，市委、市政府主要领导高度重视攀枝花市钒钛产业发展，张正红书记、范继跃市长多次带队赴国家部委、省委、省政府及省级相关部门进行汇报，争取工作支持。2022年省委王晓晖书记、黄强省长莅临攀枝花调研指导时，市委、市政府专题就我市工业发展情况进行了专题汇报。2023年4月，张正红书记拜访民进中央领导时，就攀西钒钛战略资源创新开发试验区建设情况进行了专题汇报。2023年5月25日，国家工业和信息化部运行监测协调局王文远副局长莅攀调研时，范继跃市长陪同调研，期间对我市工业发展情况进行了汇报并积极争取工作支持。上半年，其他市领导和市级相关部门，也多渠道、多层级、多方式向省级相关部门，汇报钒钛产业发展，资源综合利用以及瓶颈问题，争取工作支持。6月份，筹备攀西试验区第五次部省联席会议之机，市发展改革委还会同试验区其他成员单位梳理2023年需国家、省层面支持的“11+7”项政策建议，并积极对接国家、省相关部门，目前，有“9+7”个事项得到省级部门的支持。

　　二、关于“铸造企业使用钒钛产业富余铁水，允许使用连铸工艺替代模铸工艺”的建议

　　模铸是指在锻压机械的作用下，毛坯在锻模模膛中被迫塑性流动成形，从而获得所需形状、尺寸并有一定机械性能的模锻件。主要是为汽车、农机、机车车辆、工程及动力机械、机床、航空航天及军工等提供关键零部件毛坯或成品零件。连铸是指连续铸钢，将装有精炼好钢水的钢包运至回转台，再将钢水注入中间包和结晶器，从而使铸件成形并迅速凝固结晶。

　　按照国家现行政策和行业管理规范，钢铁企业的产品是钢坯或者钢材，冶炼的工艺是长流程或者短流程，钢水凝固是靠连铸机；铸造企业的产品是机械坯件，熔化是靠电炉或者冲天炉，凝固是靠模型。铸造企业不使用模铸设备而使用连铸设备，虽然省去了整模铸锭、脱模、均热、初扎开坯工序，提高了机械化和自动化程度，节约了能耗消耗，缩短了从钢水到成坯的周期时间。但却涉及炼钢，轧钢，耐火材料，能源，备品备件，生产组织管理等一系列复杂工序。2022年1月20日，工业和信息化部 国家发展和改革委员会 生态环境部三部委联合下发了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕6号）。明确要求：严禁新增钢铁产能。坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设，严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。

　　2023年3月30日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合印发了《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》（工信部联通装〔2023〕40号），明确提出：强化铸造和锻压与装备制造业协同布局，引导具备条件的企业入园集聚发展，提升产业链供应链协同配套能力，构建布局合理、错位互补、供需联动、协同发展的产业格局。推动修订《铸造企业规范条件》（T/CFA 0310021），鼓励地方参照该条件引导铸造企业规范发展。严格区分锻压行业和钢铁行业生产工艺特征特点，避免锻压配套的炼钢判定为钢铁冶炼生产，也严禁以铸造和锻压名义违规新增钢铁产能、违规生产钢坯钢锭及上市销售。2018年5月29日，省化脱办《关于立即对辖区内涉嫌“地条钢”生产和违规建设钢铁项目新增产能企业进行核查处置的通知》（川化脱〔2018〕14号）明确规定：“严肃查处铸造、锻造、机械等非钢铁企业建设连铸设备生产钢坯”。

　　市经济和信息化局就我市企业拟利用高钛渣副产品铁水建设连铸连轧设备生产钢球工艺有关问题，多次与经济和信息化厅进行汇报对接，经济和信息化厅明确回复铸、锻造企业只能建设模铸锻压设备，不能建连铸连轧设备。

　　感谢您长期以来对攀枝花市经济发展的关心和支持！

　　      攀枝花市经济和信息化局     

　　 2023年7月31日