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盐边县新九工矿区规划环境影响跟踪评价第二次公示

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2017-11-03 16:09:43   来源: 盐边县工业区开发建设管理委员会     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

  根据国家环保部(环发【2011】14号)“实施五年以上的产业园区规划,规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价,编制规划的跟踪环境影响报告书”的要求,盐边县工业区开发建设管理委员会委托四川省环科源科技有限公司进行盐边县新九工矿区规划环境影响跟踪评价工作。考虑到本次规划环境影响跟踪评价属于规划环评范畴,根据中华人民共和国环境影响评价法(中华人民共和国主席令(第四十八号))第十一条:“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划,应当在该规划草案报送审批前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见,但国家规定需要保密的情形除外。编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见,并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明”。故开展本次规划环境影响跟踪评价公示工作,主要征求盐边县新九工矿区2011年规划实施以来相关公众对本区规划实施过程中环境保护方面的意见和建议。在开展了第一次公示的基础上,初步形成了跟踪评价报告,开展二次公示。

  (一)跟踪评价主要内容

  1 . 项目由来

  盐边县新九工矿区是盐边县工业园区的总体规划中规划的主要园区之一,也是攀枝花市工业总体布局规划确定开发建设的四大市域重点工业园区之一,是依托红格矿区丰富的钒钛磁铁矿资源进行矿石开采和洗选为主的工矿区,拟作为全区发展的原矿供应及采选基地。

  2006年,盐边县工业区管委会委托攀枝花攀钢集团设计院有限公司编制了《盐边县新九工矿区总体规划》。在2010年,盐边县工业区管委会根据盐边县工业园区总体规划情况以及区域发展中实际变化情况,委托规划编制部门攀钢集团设计院有限公司修编了《盐边县新九工矿区总体规划》(2010~2025年),同时,攀枝花市人民政府以攀府函[2010]99号文批复同意设置“盐边县新九工矿区”。为了减轻工矿区发展过程中对生态环境的破坏,使经济开发与环境保护协调发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《规划环境影响评价条例》、《中华人民共和国环境影响评价法和国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》的要求。盐边县工业区管委会于2010年12月委托四川省环境保护科学研究院对《盐边县新九工矿区总体规划(2010~2025)》进行规划环评工作,该规划环评报告于2011年6月通过攀枝花环保局组织的专家评审,并取得了攀枝花环保局的审查意见。

  根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》(国务院令第559号)和环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔2011〕14号),对环境有重大影响的规划实施后,规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价,将评价结果报告规划审批机关,并通报环境保护等有关部门。2017年6月,为掌握盐边县新九工矿区规划实施过程中对环境的实际影响状况,调查规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性,完善或调整工业园区规划,促进工业园区可持续性发展,盐边县工业区开发建设管理委员会拟对盐边县新九工矿区开展规划环境影响跟踪评价,委托四川省环科源科技有限公司进行规划环境影响跟踪评价工作并编制跟踪评价报告。四川省环科源科技有限公司接受委托后,对原规划实施情况、区域环境质量现状、规划实施过程中对环境的实际影响状况、调查规划实施中所采取的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施有效性、园区环境管理等方面进行回顾性分析和评价,识别环境制约因素,对比验证分析原规划环评预测方法和结果的准确性,评估对污染源的控制对策措施的有效性,进一步分析明确后续建设可能带来的主要环境影响,结合区域经济发展方向、环境容量、资源禀赋、相关政策以及公众参与的意见,对工业园区规划提出优化调整建议和不良环境影响减缓措施和对策,形成新九工矿区规划环境影响跟踪评价报告。

  2. 原规划及规划实施情况

  1)原规划位置、范围

  开发区名称为盐边县新九工矿区(以下简称“工矿区”)。工矿区位于红格镇北侧,位于盐边县新九乡境内,用地北至河尾巴水库,南临中干沟,西至雅攀高速公路,东接采矿区,规划总面积为2026.88hm2。整个区域形状不规则,呈南北长,东西窄,最长处达7.6km,最宽处3.6km。工矿区为东西高、中间低的沟谷地形,地形零碎,工矿区最低点高程1300.0m,最高点高程2025.0m,地形高差达725.00m。

  2)规划目标

  (1)总体目标

  依托资源优势,优化工业布局,实现矿产资源开发规模化、高效化,形成产业链和产业集群。通过引进龙头企业、改进生产工艺使资源综合利用水平显著提高,可持续发展能力进一步增强。大力发展循环经济,实现以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低耗用、低排放、高效率为基本特征的一种可持续的内生经济增长模式,把新九工矿区建设成为攀枝花钒钛产业重要的原料保障基地。

  (2)开发区规划主要产品方案

  新九工矿区主要发展的产业为钒钛磁铁矿采矿业及选矿业。根据盐边县工业园区发展十二五规划,新九工矿区的采选规模远期实现钒钛磁铁矿5000万吨原矿石/年的规模。规划开发区的矿业产品有三种:少量富矿以块矿出售,选厂产品为钒钛铁矿精粉和钛铁矿精粉;钴镍硫化物精矿。规划的产品主要有含钛高的富铁块矿;钒钛铁精矿;钛铁精矿;含钴镍硫化物精矿;球团。

  3)规划区的功能定位及主导产业规划

  根据盐边县新九工矿区总体规划,规划区是攀枝花钒钛主要矿藏区,是攀枝花钒钛资源综合利用的重要资源产地,是以钒钛磁铁矿采矿、选矿为主的原料基地,是攀枝花钒钛资源开发的重要物质保障基地。

  新九工矿区受用水、用地等条件限制,规划拟将采矿和选矿的前部工序(破碎、抛尾、球磨、选铁、选钛)选择在新九片区。新九工矿区通过整合、理顺矿点布局,重点发展矿业采选,主要发展采矿、选矿、钢铁原料,在环境允许条件下也可发展一些钒钛磁铁矿的加工产业(如球团加工等)。

  4)用地布局规划

  新九工矿区采用组团式布局方式,合理布局各功能片区,各片区外围和区内部利用冲沟和山体形成绿化防护用地和附属绿地,以保证园区环境的质量,有效地减少二次污染和树立现代企业形象。依据道路系统布局,规划区内主干道位置走向应严格系统地进行控制,而次干道和支路可依据企业用地规模相对灵活布置。工业园区用地性质主要以工业用地为主,同时包括部分公共设施用地、仓储用地、市政设施用地、防护绿地等工业区公共配套服务设施,用地功能相对单一。新九规划区分为两个区:采矿区、洗选矿加工区。

  3. 规划实施建设情况及新增污染排放情况

  1)规划实施后规划区工业企业建设情况

  规划实施以来工矿区先后引入和建设了攀枝花市昆钢矿业有限公司钒钛磁铁矿洗选项目(未建成)、盐边县富达工贸有限责任公司选矿项目、盐边县鑫林钛业有限责任公司选矿项目、盐边县盛欣矿业有限责任公司选矿项目、盐边县天何工贸有限责任公司选矿项目、攀枝花水钢红发矿业有限公司选矿项目、盐边县鑫永工贸有限责任公司选矿项目等工业项目,新增了小水井尾矿库等设施,预计新增工业用地75公顷。新建设新九乡湾子田专用公路等基础设施,预计新增基础设施建设用地3公顷。

  新九工矿区在2011年规划实施以来,园区内原有的部分选矿企业进行了扩建,增建了产能,新增了球团、直接还原铁和部分钛精矿选矿企业。规划实施以来,工矿区新增钒钛磁铁矿原矿石采矿产能107万吨/年,新增铁精矿选矿产能373万吨/年,新增钛精矿选矿产能107.8万吨/年,新增氧化球团产能120万吨/年,新增直接还原铁产能2万吨/年。规划实施以来,工矿区工业生产主要新增了钒钛磁铁矿原矿石采矿产能,新增铁精矿选矿产能,新增钛精矿选矿产能,新增氧化球团产能。规划实施以来为配套工矿区内和区域内其他的选矿企业,园区内及周边新增了一些尾矿库。

  2)新增污染物排放量

  (1)新增产能废气污染物排放量

  新九工矿区在2011年规划实施以来,园区内原有的部分选矿企业进行了扩建,增建了产能,新增了球团、直接还原铁和部分钛精矿选矿企业。从这些新增的企业行业来看,区内生产企业的主要是气污染物为主的行业,区内污染物以干燥及冶炼烟气、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物为主。园区内的大气污染源主要来自原料的运输、储存、加工过程(主要污染物为颗粒物)和生产过程(根据不同工艺有不同的污染因子)。园区内现有的球团矿、选矿等行业的生产有大量烟气、颗粒物排放。各企业对现有废气污染物的治理,对于原料的运输、破碎、加工过程中采用集气罩、湿式除尘或布袋除尘器处理,采取和落实一定的措施严格管理的情况下可达标排放。大量选厂矿石粉碎及破碎产生的颗粒物、烟尘通过布袋除尘器处理、干燥烟气一般采用旋风或布袋除尘器处理。新增球团厂采用静电除尘器除尘和双碱法脱硫。根据估算,工矿区新增产能排放的废气污染物主要为烟颗粒物、二氧化硫和氮氧化物,颗粒物的有组织排放量为303吨/年,二氧化硫816吨/年,氮氧化物排放量为758吨/年。

  (2)新增产能废水污染物排放量

  球团等行业来说其生产中的废水主要是一些冷却水及冲洗地坪用水,经沉淀、絮凝等处理后均可循环使用。球团生产可作到基本无生产废水排放。对选矿企业来说,其生产废水主要是选矿废水及尾矿库废水,新九工矿区是缺水地区,工矿区内选矿厂的生产废水基本收集处理后回用,作到了废水不排放。根据环评期间对盐边县环保局等主管部门的现有企业污染物排放情况调查,区内现有企业基本无生产废水排放,各企业生活污水产生量少,多数企业采用旱厕,所产生的生活废水做农肥或林肥使用。但在暴雨季节,区域内的尾矿库有一些外溢的雨水排放,数量不定。

  (3)新增产能固体废弃物排放量

  从新增产业类型来看,采矿产生的固废主要是废土石,选矿产生的固废主要是尾矿。根据估算,新增选矿产能预计产生尾矿987×104吨/年,全部进入尾矿库。

  4. 工矿区污染物排放变化情况及排污现状

  1)削减产能减排污染物情况

  规划实施后,园区内原有的盐边县荣誉工贸有限公司年产高钛球5万吨和攀枝花红发物质有限公司年产球团50万吨关闭。根据原工矿区规划环评报告估算,预计减少年排放颗粒物206吨/年(有组织排放),二氧化硫944.4吨/年。氮氧化物190吨/年。

  2)工矿区污染物排放现状

  根据估算,工矿区各行业总产能排放的废气污染物主要为颗粒物、二氧化硫和氮氧化物,估算颗粒物的有组织排放量为450吨/年,二氧化硫945吨/年,氮氧化物排放量为1178吨/年。

  球团等行业来说其生产中的废水主要是一些冷却水及冲洗地坪用水,经沉淀、絮凝等处理后均可循环使用。球团生产可作到基本无生产废水排放。对选矿企业来说,其生产废水主要是选矿废水及尾矿库废水,新九工矿区是缺水地区,工矿区内选矿厂的生产废水基本收集处理后回用,作到了废水不排放。根据环评期间对盐边县环保局等主管部门的现有企业污染物排放情况调查,区内现有企业基本无生产废水排放,各企业生活污水产生量少,多数企业采用旱厕,所产生的生活废水做农肥或林肥使用。但在暴雨季节,区域内的尾矿库有一些外溢的雨水排放,数量不定。

  从新增产业类型来看,采矿产生的固废主要是废土石,选矿产生的固废主要是尾矿。新增选矿产能预计产生尾矿2165×104吨/年,全部进入尾矿库。

  5. 规划实施与原规划和规划环评的符合情况

  1)规划实施用地布局和用地范围与原规划的符合性

  新九工矿区原规划范围2026.88公顷,规划建设用地1895.74公顷,其中工业用地1381.97公顷。原规划用地范围不包括新九乡乡镇。规划实施以来工矿区先后引入和建设了攀枝花市昆钢矿业有限公司钒钛磁铁矿洗选项目(未建成)、盐边县富达工贸有限责任公司选矿项目、盐边县鑫林钛业有限责任公司选矿项目、盐边县盛欣矿业有限责任公司选矿项目、盐边县天何工贸有限责任公司选矿项目、攀枝花水钢红发矿业有限公司选矿项目、盐边县鑫永工贸有限责任公司选矿项目等工业项目,新增了小水井尾矿库等设施,预计新增工业用地75公顷。这些新增工业项目的用地均在新九工矿区原规划的工业用地范围内。另外,四川龙蟒矿矿冶有限公司二选厂、攀枝花市二滩矿产品开发有限公司、盐边县中钛矿业有限公司等数家公司在厂区原址内进行了扩建,均位于原规划的工业用地内。规划实施期间园区新建设了新九乡湾子田专用公路等基础设施,均是原规划中规划的基础设施建设项目。

  规划实施以来,园区新入区工业企业均位于原规划的工业用地内,技改扩建项目位于原有厂区原有工业用地上。故园区发展占地和原规划用地布局相符。

  2)新入区企业产业类型与原规划及规划环评要求的符合性

  根据盐边县新九工矿区总体规划,规划区是攀枝花钒钛主要矿藏区,是攀枝花钒钛资源综合利用的重要资源产地,是以钒钛磁铁矿采矿、选矿为主的原料基地,是攀枝花钒钛资源开发的重要物质保障基地。规划的产品方案是:①含钛高的富铁块矿;②钒钛铁精矿;③钛铁精矿;④含钴镍硫化物精矿;⑤球团。

  根据原规划环评对规划区的产业控制要求,新九工矿区受用水、用地等条件限制,规划拟将采矿和选矿的前部工序(破碎、抛尾、球磨、选铁、选钛)选择在新九片区,选矿的后部工序(深加工项目)考虑运至金河片区进行。规划环评明确新九工矿区通过整合、理顺矿点布局,重点发展矿业采选,主要发展采矿、选矿、钢铁原料初加工等行业,在环境允许条件下也可发展一些钒钛磁铁矿的加工产业(如球团加工、直接还原铁等),为三类工矿区。也可引进一些为主导行业配套的技术先进、资源利用率高、能耗水耗低,大气污染物产生量少的钢铁及钒钛资源综合利用为主的工业企业。不宜引进对粉尘敏感的食品、医药、电子等类型的企业。

  工矿区新建或扩能企业行业类型为黑色金属矿采选业(主要为钒钛磁铁矿石开采)、黑色金属矿采选业(钒钛磁铁矿洗选)黑色金属冶炼和压延加工业(球团、、直接还原铁),均属于新九工矿区原规划和规划环评中规划发展的主导产业类型。工矿区中的企业主要产品是钒钛磁铁矿原矿石、铁精矿、钛精矿、次铁精矿、钛中矿、次钛中矿、硫钴精矿、球团,是工矿区规划的主要产品。故总体而言,工矿区的新入区企业产业类型与原规划和规划环评相符,均符合规划环评准入门槛。

  3)基础设施建设情况和环保设施建设情况与原规划和规划环评的符合性

  (1)工矿区基础设施建设情况与原规划和规划环评的符合性

  规划实施后,结合园区规划和实际生产需要,建设了新九乡湾子田专用公路,该路为设计标准为8.5米宽山岭重丘区四级公路,公路全长约2km,包括路基、挡墙、路肩墙、排水及涵洞工程等,目前以建成运行。对区内原有的盐红路弯板桥至蚂蝗沟段公路路面进行了整治,采用加强型混凝土对路面进行改造,全长2178m,路面宽度7.5米,项目于2014年1月竣工。对新九工矿区盐红路至龙蟒矿区局部路段路面进行改造,全长6.319km,路基宽度8.0米,路面宽度7.5米,路面结构改造为普通水泥混凝土路面,同时对沿线破损排水设施进行修复,该项目于2016年5月开工,目前在建。为改善园区内的供水条件,规划实施以来,盐边县实施了盐边县南部片区供水工程,该工程从金沙江取水至红格镇水厂、益民乡三号提灌站、新九工矿区。项目供水规模4000万m3/a,2014年5月建成。项目建成以后盐边县南部片区新九工矿区内各采矿、洗选、冶炼等企业的工业用水,益民乡、新九乡、红格镇各乡、镇、村、社的农业灌溉及旅游等用水将得到全面解决。为提高工矿区内的工业用电供应能力,园区于2012年分别实施了新九110kV变电站增容扩建工程和蚂蝗沟35kV变电站增容扩建工程,其中新九110kV变电站增容扩建工程扩建主变1台,容量63万千伏安,蚂蝗沟35kV变电站增容扩建工程扩建主变2台,容量32万千伏安。这些建设内容均属于原工矿区规划基础设施建设项目,符合工矿区基础设施建设规划。

  (2)配套环保设施建设情况与原规划和规划环评的符合性

  ①配套废水处理设施

  园区企业均无生产废水排放口,故目前园区未建设和规划建设生产废水收集排放管网。

  依托园区道路等基础设施建设和改造,沿道路修建了一些雨水排放沟,其余区域雨水排泄依靠区内的冲沟和自然形成的沟渠。

  工矿区中部的新九乡乡镇集中分布有较多的人口和企业的配套住宿楼。为处理新九乡乡镇集中分布人口的生活污水,盐边县规划实施建设新九生活污水处理厂,该污水处理厂日处理能力150吨,配套生活污水收集管网约4.55km,目前该项目进入设计阶段。

  根据规划环评,新九工矿区重点发展矿业采选,主要发展采矿、选矿、钢铁原料初加工等行业,为三类工矿区。各行业用水水质要求不高,生产废水成分简单,基本可实现处理后回用。故园区不提倡配套大型集中式污水处理厂,废水应中水回用,全区应尽量不排放生产废水。由于工矿区居住人口分散,地形起伏较大,对生活污水可考虑在局部区域设置小型的集中处理和回用装置。规划期内严格落实行业准入制度,不再引进新鲜水用水量大,废水排放量大的企业。

  目前工矿区没有引入用排水量大的企业,也没有规划引入。现有企业生产废水主要是选矿废水,各企业尾矿排入尾矿库后对尾矿库的澄清水进行了回用,据调查工矿区现有企业均无生产废水排放口。区内大型企业如龙蟒二选厂等目前在厂内配套生活污水处理设备。针对新九乡镇集中分布人口的生活污水,盐边县规划实施建设新九生活污水处理厂,目前在设计阶段。故总体而言,工矿区的废水处理情况符合规划环评的要求,但目前生活污水收集管网和污水处理厂的建设滞后。

  ②配套尾矿库

  工矿区选矿厂众多,所产生的尾矿渣很多。工矿区内原有的小尾矿库很多,存在一些安全环保问题。规划实施后,先后对15个小尾矿库进行了闭库或销库。对销库的矿渣进行了综合利用。针对工矿区原有尾矿库的设置较为零散,不便于管理,对环境影响范围大的问题,先后在规划区内或区外,配套建设小水井尾矿库、河尾子尾矿库、益民尾矿库等大型尾矿库以配套工矿区内选矿业的发展。这符合原规划环评提出的“工矿区原有尾矿库的设置较为零散,不便于管理,对环境影响范围大,建议全区统一在合适的区域考虑设置大型尾矿库,便于统一管理,减少对环境的影响”的要求。

  4)主要环境保护目标的达标情况

  规划环评期间提出了规划区发展的环境目标,目前工矿区在有组织工业废气源大气污染物达标排放率、工业废水达标率、区内水体水质达标率、工业水重复利用率、废水中水回用率等方面达到了原规划环评设定的目标。在生活垃圾收集率、危险固体废物安全处置率、工业固体废物规范处置率等方面基本达到规划环评所设的目标。在生活污水收集处置率、厂界噪声达标率、生活垃圾初步分类收集率、水土流失治理率等方面距离原设定目标较远。

  5) 对原规划环评所提减缓措施的落实情况

  (1)工矿区现有企业的配套污染治理措施情况

  园区内企业生产废水均处理后回用,未设置废水排放口。部分企业配套尾矿库满库后进行了销库或闭库。为满足园区选矿企业排放尾矿的需要,园区内及周边配套了几个大型的尾矿库。针对生产中的有组织废气、废水和尾矿渣等主要污染物,工矿区内现有企业均采取了一定的污染物处置措施。

  (2) 原规划环评所提减缓措施的落实情况

  新九工矿区目前区内企业生产废水均处理后回用,企业不设排污口。工矿区发展中没有引入新鲜水用水量大,废水排放量大的企业。区内地表河流水质较好。区内废水处理总体满足原规划环评要求,但也存在配套环保设施新九乡镇的生活污水污水处理厂及管网建设滞后、缺少地下水水质监控措施等问题。

  工矿区规划实施后,新九工矿区新入区企业采取了密闭、半密闭的降噪措施,厂区进行了必要的绿化,厂界噪声影响值很小。规划实施过程对园区内道路路面进行了修补整治,新建了部分公路,均为水泥路面。相比规划实施前路面有较明显改善。但工矿区原有选厂企业很多设备老化破旧,生产车间为敞开式,生产时设备噪声较大,未采取必要降噪措施,对周边声环境质量造成影响。园区内部分路段路面有破损,且水泥路面扬尘噪声较大。园区道路两侧绿化较少,需要进一步改进。

  工矿区规划实施后,新九工矿区多数企业对厂区有组织废气排放源采取了收集处置措施,园区内的企业建设和道路等基础设施建设过程采取了一定的抑制扬尘措施和迹地恢复措施。但区内企业的污染物(颗粒物、废渣等)无组织排放控制较差,多数企业矿石等物料转运生产作业方式较粗放,厂区地面及道路路面抛洒现象普遍,清理不及时,缺少必要的洒水降尘设施,导致厂区及周边在气象条件不佳时扬尘明显。园区道路多为水泥路面,运输车辆引起的扬尘较为明显。部分道路两侧等部分施工迹地土壤裸露面较大,容易引起扬尘和水土流失,需要进一步改进。

  规划实施后,盐边县对园区内服务期满或存在安全隐患的原有小尾矿库进行了关闭。针对盐边县包括新九工矿区在内的区域的尾矿库存在的问题,采取了搬迁、整治等措施进行治理,针对原有满库的尾矿库,进行了尾矿库关闭后封场与土地复垦方案,对安全隐含较大的尾矿库,实施了尾矿回采后销库的措施。为满足工矿区选矿企业的发展需要,针对工矿区内大多尾矿库剩余库容已较少的情况。新九工矿区内及周边规划建设了集中式大型尾矿库。总体而言和原规划环评所提要求是符合的。

  6)工矿区污染物排放总量控制与相关要求的符合性

  (1)水污染物排放总量及总量控制

  根据新九工矿区规划环评中对巴拉河的水环境容量计算,巴拉河水质较好,化学需要量及氨氮等污染物指标有一定的环境容量,但由于巴拉河流量很小,故化学需要量及氨氮的水环境容量较小,其中CODcr有25.39 t/a,氨氮仅有0.638t/a。新九工矿区规划主要发展行业采矿、洗选加工、氧化球团等工业门类。这些行业生产中的废水主要是一些选矿用水、采矿涌水、一些冲洗水及厂区的初期雨水等。以上各类生产废水的成分来看主要是大量的悬浮物和一些金属元素,废水在各厂区内的产生量大,可生化性很低,回用处理的工艺要求不高。规划区内生产废水的有机污染物类指标化学需要量及氨氮等很少,主要污染成分是一些金属元素。金属元素在水体中不会被分解,仅会因沉淀、吸附、稀释作用使金属元素的浓度下降,因巴拉河水量小,河道狭窄,流速较小,其水体对金属元素的吸附、稀释等作用很小,故巴拉河不易较多受纳本区含金属物质的选矿废水等生产废水。从区内选矿厂的生产废水及其他生产废水处置情况来看,在进行必要处置后,均可实现厂内回用。故规划环评要求规划区内的生产废水全部处理后回用不排放。工矿区各厂区内生活污水产生量不大,均可在厂区内处理后综合利用不排放。故工矿区内企业的水污染物排放总量控制目标应该是“零”排放。根据跟踪评价期间的调查,新九工矿区目前区内企业生产废水均处理后回用,企业不设排污口。工矿区发展中没有引入新鲜水用水量大,废水排放量大的企业。区内地表河流水质较好。故工矿区发展符合原规划环评的要求,符合盐边县水污染物排放总量的管理要求。

  (2)大气污染物排放总量及污染物总量控制

  根据盐边县人民政府“十二五”主要污染物总量削减目标责任书:“2015年,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在11600吨、1500吨(氮氧化物不包括机动车排放量)”。

  新九工矿区二氧化硫排放量945t/a,占盐边县“十二五”二氧化硫控制总量的8.2%,作为盐边县主要的工业园区之一,这一比例是可以接受的。但是在园区满负荷生产后,氮氧化物排放总量1178 t/a,占盐边县“十二五”氮氧化物控制总量的78.5%,考虑到盐边县安宁工业区有较多的钒钛产业链中下游企业,氮氧化物排放量也会很大,故目前工矿区氮氧化物排放量较多,主要排放企业水钢红发球团等应结合有关要求,采取必要的脱氮措施,减少氮氧化物排放量。

  7) 工矿区环保投诉情况

  根据调查,工矿区到目前为止未发生过有关环境保护方面的投诉。

  6.规划实施后区域环境质量变化情况

  1)规划实施后工矿区大气环境质量变化评价

  通过对工矿区及周边不同时期大气环境质量监测情况对比分析可知:

  (1)就二氧化硫的监测情况来看,2007年的测值总体最低,占标率均在0.1以下,2016~2017年的测值总体比2007年略高,但占标率也均为超过0.1。2010年的占标率相对较高,但均为超过0.2。

  (2)就氮氧化物或二氧化氮来说,2007年的测值总体最低,最大占标率均在0.2以下,2010年的占标率增高,但最大占标率均为超过0.3。2016~2017年的测值相对2010年而言变化不大,除个别值占标率达到0.315外,其余值占标率均未超过0.3。

  (3)就TSP来说,2007年的测值最大占标率在0.5~0.9之间,2010年的最大占标率在0.85~0.95之间。2016~2017年的测值最大占标率在0.3~0.55之间。

  (4)就PM10来说,2007年的测值最大占标率在0.7~1.013之间,2010年的最大占标率在0.80~0.82之间。2016~2017年的测值最大占标率在0.5~0.95之间。

  从不同时期的监测情况来看,就二氧化硫和氮氧化物来说,2007年的测值最低,表明在2007年工矿区工业企业生产规模较小,总体而言二氧化硫和氮氧化物排放量很小,对大气的环境质量影响较小。2010年随工业企业生产规模的扩大二氧化硫和氮氧化物排放量和影响值均有明显上升,但总体影响不大。2016~2017年的测值二氧化硫相对2010年有一定下降,而氮氧化物大致持平,评价分析主要是因为2016~2017年工矿区内的选矿企业和球团企业因为市场原因大面积停产限产,较少了二氧化硫的排放量,而对氮氧化物来说,虽然工业企业氮氧化物排放量减少了,但是随近年区域内的机动车保有量大幅度增加,区域因机动车排放的氮氧化物显著增加,故其变化趋势和二氧化硫有所差别。但总体而言,工矿区内的二氧化硫和氮氧化物受工业开发生产有一定影响,但影响不大。

  就TSP和PM10来说,TSP的测值在2007年和2010年均较高,但在2016~2017年却有显著下降,而PM10的测值2007年到2016~2017年变化不大,均接近标准。评价分析原因主要是在2007年区内生产方式较为粗放,基础设施落后,道路扬尘等颗粒物无组织排放源控制较差,引起空气中的TSP含量较高。而对PM10来说,前期2007年测值高主要是因为区内生产方式较为粗放,基础设施落后,道路扬尘等颗粒物无组织排放源控制较差引起的,到2016~2017年测值依然很高是因为工业企业的有组织排放源增多,同时区域内的机动车等流动源排污等多方面的原因造成了PM10总体占标率很高。总体而言,区域TSP和PM10在不同时期的占标率均较高,是工矿区及周边大气环境的主要污染物。

  2)规划实施后工矿区地面水环境质量变化评价

  通过对工矿区内主要河流巴拉河和铜厂沟不同时期水环境质量监测情况对比分析可知:

  根据2010年和2017年巴拉河水质监测情况,各期所测水质均较好,所有检测指标均可达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求,各类重金属指标仅有铜、砷、锰测出且监测值很低,其余重金属指标均未测出。2010年和2017年所测水质相比较变化不大。

  铜厂沟各断面各监测因子现状监测值均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。除所测铅的指标外,其余指标测值可达《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。

  由监测数据可知,新九工矿区规划实施以来,区域内主要河流巴拉河水质变化不明显,总体水质可以达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。巴拉河主要支流铜厂沟各断面各监测因子现状监测值均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求,大多数指标可以达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。分析原因,新九工矿区入区企业主要是选矿和球团企业,工矿区是缺水地区,各企业生产废水主要是选矿废水,均全部回用,新九工矿区内基本无生产废水排放。工矿区内的住户、居民、企业生活上以旱厕为主。故工矿区的开发对当地地表水水质没有造成明显不良影响。

  3)规划实施后工矿区地下水环境质量变化评价

  通过对工矿区内不同时期地下水环境质量监测情况对比分析可知:

  根据2010年和2016及2017年园区地下水质监测情况,其中2010年部分点位所测地下水因为所取为山泉水故受地表生活污染源影响,氨氮和高锰酸盐指数出现小幅度超标,其余重金属指标均为未检出。2016及2017年所测地下水所有检测指标均可达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求,各类重金属指标多为未检出或监测值很低。总体来说2010年和2017年所测地下水质水质相比较变化不大。

  由监测数据可知,新九工矿区规划实施以来,区域内地下水质变化不明显,总体水质可以达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。分析原因,新九工矿区入区企业主要是选矿和球团企业,工矿区是缺水地区,各企业生产废水主要是选矿废水,均全部回用,新九工矿区内基本无生产废水排放。工矿区内的住户、居民、企业生活上以旱厕为主。故工矿区的开发对当地地下水水质没有造成明显不良影响。

  4)规划实施后工矿区声环境质量变化评价

  通过对工矿区内不同时期声环境质量监测情况对比分析可知,根据2007年和2017年园区声环境质量监测情况,2007年工矿区规划工业用地区昼、夜间噪声均能达到相应标准《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)3类标准的要求。2017年工矿区内各测点噪声昼夜监测值均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准限制的要求。从各监测点所测绝对值和与标准值的差值来看2007年和2017年变化不大。这说明工矿区规划实施以来园区的声环境质量总体上没有明显变化。

  5) 规划实施后土壤环境质量变化评价

  从工矿区内2007年、2010年、2016年和2017年不同土壤测点的土壤环境监测情况来看,土壤中所含重金属的铅、镉、铜、锌、铬、砷、汞、镍的项监测指标,均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中二级标准。总体上不同时期的监测值对比没有明显的差异,规划实施后的测值总体上未见显著提高。由于铁、钒、钛为工矿区原矿的主要成分,铁、钒、钛监测指标园区内的测值与界外测值基本相同,土壤样品中的铁、钒、钛含量较高。故工矿区规划实施后,总体上未见因生产活动对周边土壤质量产生明显影响。

  7.规划实施的环境影响

  1)规划实施对区域大气环境影响情况

  从规划环评期间废气污染物影响预测来看,园区规划行业是以气污染物为主的行业,规划目标达到后,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物的影响值较高,园区大气中污染物占标率很高,其中二氧化硫、颗粒物占标率已经接近标准。表明规划的实施会对园区的大气环境质量有很明显的影响。但从实际监测的情况来看,就TSP和PM10来说,TSP的测值在2007年和2010年均较高,但在2016~2017年却有显著下降,而PM10的测值2007年到2016~2017年变化不大,均接近标准。总体而言园区大气环境质量中的颗粒物类污染指标占标率一直很高,而二氧化硫占标率2007年的测值总体最低,占标率均在0.1以下,2016~2017年的测值总体比2007年略高,但占标率也均为超过0.1。2010年的占标率相对较高,但均为超过0.2。就氮氧化物或二氧化氮来说,2007年的测值总体最低,最大占标率均在0.2以下,2010年的占标率增高,但最大占标率均为超过0.3。2016~2017年的测值相对2010年而言变化不大,除个别值占标率达到0.315外,其余值占标率均未超过0.3。相比预测情况来说,占标率要小的多。分析原因一方面是因为2016~2017年工矿区内的选矿企业和球团企业因为市场原因大面积停产限产,二氧化硫和氮氧化物实际排放量比按产能预测的排放量要少。另一方面园区主要的二氧化硫和氮氧化物排放企业水钢红发球团厂采取了更加严格的环保措施,对主要污染物二氧化硫采用了双碱法进行脱硫处理。故在考虑国家环保要求不断提高,企业污染治理措施更加严格的情况。工矿区规划实施后的大气环境质量影响比原规划环评期间预测的小。

  根据磨石箐和簸箕鲊例行监测点2015年的监测例行监测情况,盐边县2015年县城区环境空气质量优良率为99.7%,其中2015年11月3日空气质量指数为112,属轻度污染,首要污染物为SO2。从监测数据看,磨石箐监测点SO2、NO2、PM10年均浓度分别为0.028、0.014、0.034 mg/Nm3,簸箕鲊监测点SO2、NO2、PM10年均浓度分别为0.027、0.016、0.043 mg/Nm3,均达到国家二级标准。盐边县环境保护局于2015年7月新增了臭氧(O3)、一氧化碳(CO)、细微颗粒物(PM2.5)三项环境空气质量污染物自动监测,根据新增项目的自动监测情况,监测期间,全县城区环境空气质量达二级以上的比率为100%,其中一级以上天数为43天,占比35.2%。

  新九工矿区主要大气污染源为采矿区、选矿厂以及矿石等公路运输产生的无组织扬尘,另外区内还分布有红发球团厂等球团企业。由于新九工矿区位于盐边新县城直线距离10公里外,且工矿区周边均为高山,和县城之间有山体相隔,且工矿区整体上位于县城的下风向和侧风向,故工矿区的大气污染物对县城的影响几率很小。工矿区目前的球团生产规模较小,所排二氧化硫等污染物总量较少,工矿区采矿区、选矿厂以及公路运输等无组织扬尘排放源多,但均为低矮源,影响距离较短。故总体上说,工矿区规划实施对盐边县城的空气质量影响几率小,影响程度小。不是造成簸箕鲊监测点二氧化硫浓度部分时段产生超标的原因。造成簸箕鲊监测点二氧化硫浓度部分时段产生超标的原因主要是距离该点位较近的安宁工业区排污所致。从盐边县城主要大气污染物近年年均浓度变化趋势来看,2012年新九工矿区规划实施以来,盐边县城的二氧化硫和PM10有逐年降低趋势,氮氧化物有波动,但无显著持续增长。故2012年以来新九工矿区规划实施没有造成盐边县城空气质量不良影响。

  根据原规划环评,由于工矿区西面有新九乡镇,南面区域有红格温泉旅游度假区,均对环境空气质量较敏感。红格温泉旅游度假区位于新九工矿区正南面,新九工矿区常年主导风向一般是东北风和偏南的风向,同时局部区域易受地形影响产生山风(偏北风)和谷风(南风)。易受新九工矿区吹来的山风的影响,故应在红格旅游区和工矿区之间设1.5km的隔离带。采取措施后工矿区的无组织扬尘基本对其无影响。但对其影响较明显的是工矿区南部的高架源所排的PM10和SO2,根据现有的监测资料,红格镇现有的SO2年日均值浓度在0.015mg/m 3 ,规划实施后,工矿区特别是工矿区南面新入区的高架源所排的SO2将可能对红格镇大气中的SO2浓度有显著贡献,故规划实施后,对现有企业及新入区企业应严格执行总量控制和浓度达标排放要求,在开发中随经济技术的进步,不断提高企业的污染物治理水平,提高污染物的去除率,减少污染物排放强度,对SO2高架源,一方面尽量要远离红格旅游区的方向布设,一方面要加大脱硫力度,不断减少SO2高架源排放强度,在管理和措施上保证不因本规划的实施导致红格旅游区的大气环境质量恶化。虽近期来看区内有组织废气源对空气质量影响尚可控制在标准范围内,但考虑到区内因施工建设、交通运输等原因存在大量废气无组织排放源,其对空气质量的影响也非常显著。故本区在发展中应加强对废气有组织排放源的限制,有组织废气源排放在达标排放的前提下,不能突破总量控制目标,排放强度不突破环评提出的要求,在技术、资金条件允许的条件下尽量降低区内经济发展的污染物排放强度。同时加强对区内无组织排放源的监管,减少全区无组织扬尘等废气污染物排放量。对区内高架源所排的PM10和SO2加强监管,实行浓度达标和总量控制双控制,减少对周边环境的影响。以后新入区的气污染物排放大的企业应尽量布置在工矿区北面及东面。

  根据跟踪评价期间收集的区域例行监测资料, 2015年盐边县环境监测站对盐边县北部片区以渔门镇为代表、南部片区以红格镇为代表的环境空气质量进行了连续5天监测。监测结果显示,盐边县渔门镇、红格镇五天可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)日平均浓度均达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准评价,占标率均较低,环境空气质量良好。这表明工矿区规划实施后的对红格镇的大气环境质量影响不明显。同是根据本次评价期间对新九乡镇区及周边空气质量的监测,二氧化硫、氮氧化物等污染物浓度均较低,颗粒物的浓度较规划实施前没有显著提高,表明工矿区规划实施后的对新九乡镇区的大气环境质量影响不明显。

  2)规划实施对区域地表水水质影响情况

  从规划实施前后巴拉河水质情况来看,各期所测水质均较好,所有检测指标均可达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求,各类重金属指标仅有铜、砷、锰测出且监测值很低,其余重金属指标均未测出。铜厂沟各断面各监测因子现状监测值均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准要求。除所测铅的指标外,其余指标测值可达《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ类标准要求。新九工矿区入区企业主要是选矿和球团企业,工矿区是缺水地区,各企业生产废水主要是选矿废水,均全部回用,工矿区内的选厂均未设置排污口,新九工矿区内基本无生产废水排放。工矿区内的住户、居民、企业生活上以旱厕为主。故工矿区规划的实施对当地地表水水质没有造成明显不良影响。实际影响情况和原规划环评预测情况基本相符。

  3)规划实施对区域地下水水质影响情况

  根据2016及2017年园区地下水质监测情况, 2016及2017年所测地下水所有检测指标均可达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求,各类重金属指标多为未检出或监测值很低。由监测数据可知,新九工矿区规划实施以来,区域内地下水质变化不明显,总体水质可以达到《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准要求。分析原因,新九工矿区入区企业主要是选矿和球团企业,工矿区是缺水地区,各企业生产废水主要是选矿废水,均全部回用,新九工矿区内基本无生产废水排放。工矿区内的住户、居民、企业生活上以旱厕为主。故工矿区的开发对当地地下水水质没有造成明显不良影响。实际影响情况和原规划环评预测情况基本相符。

  4)规划实施对区域声环境影响情况

  根据2007年和2017年园区声环境质量监测情况,2007年工矿区规划工业用地区昼、夜间噪声均能达到相应标准《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)3类标准的要求。2017年工矿区内各测点噪声昼夜监测值均能达到《声环境质量标准》(GB3096-2008)3类标准限制的要求。从各监测点所测绝对值和与标准值的差值来看2007年和2017年变化不大。这说明工矿区规划实施以来园区的声环境质量总体上没有明显变化。但工矿区范围较大,考虑到噪声监测布点密度等原因,对园区各企业的厂界噪声等未能逐一监测。根据评价期间的现场踏勘,区内原有的老选厂很多设备老化破旧,生产车间为敞开式,生产时设备噪声较大,未采取必要降噪措施,对周边近距离的声环境质量造成明显影响。故总体而言,工矿区规划实施以来园区的声环境质量总体上没有明显变化。但是目前部分设备老化,生产车间为敞开式的选矿厂正常生产时设备噪声较大,对厂界等局部位置的声环境质量造成了明显不良影响。

  5)规划实施对区域土壤质量影响情况

  根据区域土壤取样监测情况,工矿区各监测点位的各项监测指标,均满足《土壤环境质量标准》GB15618-1995中二级的要求。根据对区域内铜厂沟河流底泥的取样监测情况,各项监测指标除锌的测值满足《土壤环境质量标准》GB15618-1995中三级标准外,其余测值均满足《土壤环境质量标准》GB15618-1995中二级的要求。从工矿区内2007年、2010年、2016年和2017年不同土壤测点的土壤环境监测情况来看,土壤中所含重金属的铅、镉、铜、锌、铬、砷、汞、镍的项监测指标,均满足《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)中二级标准。总体上不同时期的监测值对比没有明显的差异,规划实施后的测值总体上未见显著提高。由于铁、钒、钛为工矿区原矿的主要成分,铁、钒、钛监测指标园区内的测值与界外测值基本相同,土壤样品中的铁、钒、钛含量较高。故工矿区规划实施后,总体上未见因生产活动对周边土壤质量产生明显影响。

  6) 对生态环境的影响

  新九工矿区原规划范围2026.88公顷,规划建设用地1895.74公顷,其中工业用地1381.97公顷。规划实施以来工矿区先后引入和建设了攀枝花市昆钢矿业有限公司钒钛磁铁矿洗选项目(未建成)、盐边县富达工贸有限责任公司选矿项目、盐边县鑫林钛业有限责任公司选矿项目、盐边县盛欣矿业有限责任公司选矿项目、盐边县天何工贸有限责任公司选矿项目、攀枝花水钢红发矿业有限公司选矿项目、盐边县鑫永工贸有限责任公司选矿项目等工业项目,新增了小水井尾矿库等设施,新增工业用地约75公顷。这些新增工业项目的用地均在新九工矿区原规划的工业用地范围内。另外,四川龙蟒矿矿冶有限公司二选厂、攀枝花市二滩矿产品开发有限公司、盐边县中钛矿业有限公司等数家公司在厂区原址内进行了扩建,均位于原厂区内。规划实施期间园区新建设了新九乡湾子田专用公路等基础设施,均是原规划中规划的基础设施建设项目。从规划实施后园区的开发建设情况来看,新增建设用地总量不大,仅占规划工业用地面积的5.4%,故因新建或改造基础设施、入驻企业等占用土地,因工程开挖、公路改道而引起的地形、地貌改变,从而导致土地利用类型改变、植被破坏的总量不大。新增建设用地均是原规划的工业用地或基础设施用地多为园区内的已征工业用地或建设用地,占用土地植被类型单一、植被量少,造成的植被减少量少,对区域生物多样性基本无影响。占用地变为建设用地后,大面积被硬化,水土流失得到了一定的遏制。总体来看,因工矿区规划实施造成的水土流失等生态影响不大。但根据评级期间的现场调查,目前园区部分原有道路及新增道路两侧地层裸露较为明显,植被恢复措施尚不到位,容易引发扬尘和水土流失等影响,部分尾矿库周边地表裸露明显,缺少必要水保设施和绿化措施。容易引发扬尘和水土流失等影响。

  8.评价结论

  盐边县新九工矿区规划实施以来,园区新增项目符合原规划定位和规划环评准入要求。园区用地布局符合原规划及规划环评布局要求。环境质量监测表明,规划区及周边各环境要素满足区域环境质量总体要求,满足环境功能区划要求。规划实施未造成明显的环境不良影响。规划环评所提优化建议和减缓措施大部分得到了实施。园区建设公众反应较好,建设项目得到了当地群众及社会团体的认可和支持。但园区目前存在用地布局需要优化、颗粒物类污染因子占标率较高、粉尘无组织排放较明显、部分施工迹地需要进一步恢复等环保问题。故在园区以后的发展中,应进一步落实原规划、规划环评以及本次跟踪评价所提出的相关优化及减缓措施,实现环境、经济、社会的和谐可持续发展。

  (二)规划编制单位名称及联系方式

  名称:盐边县工业区开发建设管理委员会

  联系人:王华

  联系电话:0812-8658703

  (三)承担跟踪评价工作的机构名称和联系方式

  评价机构名称:四川省环科源科技有限公司

  单位地址:成都市高新区天府四街199号长虹科技大厦B座12楼

  联系人:马工

  Email:627258146@qq.com

  (四)征求公众意见的主要事项

  1)请公众提供个人准确信息,主要包括:姓名、职业、文化程度、居住或工作地址及联系电话。

  2)规划区在发展建设过程是否有环保违法违规行为,如有请具体描述。

  3)规划区在发展建设过程产生了那些环保问题,是否可接受,需要采取那些改进措施。

  4)从环境影响、经济收入、居民的总体生活水平、社会发展等主要角度,规划区的建设发展对全县和周边区域的社会总体贡献评价。

  5)目前规划区建设发展存在的对环境质量造成的危害或影响主要问题。

  6)您对该规划区在以后的发展中环保方面有何建议和要求。

  7)对规划区建设发展总体态度是支持还是反对,并简要说明原因。

  (五)公众提出意见的主要方式

  公众可以通过以下方式提供意见:

  1)通过E-mail方式:Mountainlaya@163.com

  2)直接打电话的方式:8659800

  (六)公示时间

  本次公示时间为自公示发布之日起十五个工作日。

 

  盐边县工业区开发建设管理委员会

  2017年11月2日

免责申明:

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